全国两会牵动举国之心,政府工作报告中关于“十三五”规划纲要(草案)的每一条款,都成为各界关注焦点。“智者前瞻,智库远谋”,以助力国家决策、推动现实发展为己任的中国智库专家,成为众多声音中解读最新政策、谋划具体路径的一大主力军。 2015年12月,首批25家国家高端智库bwin时时彩平台登陆注册试点单位名录确定。“高端”来自雄厚实力与鲜明特色,来自家国情怀与现实关切,直接体现于对国家决策的前瞻预估、精准把握、切实建言。“两会时间”,高端智库首席专家们如何看待政府工作报告?如何解读两会精神?关注并致力于推动哪些重要议题? “有些事,只有中国能做成。”应媒体之邀第一时间解读政府工作报告的复旦大学中国研究院院长张维为这样表达心声。令他感到振奋的是,今年的政府工作报告再一次说明中国道路和中国制度确实有其独特优势。 全国政协委员、中共中央编译局局长贾高建在人民大会堂聆听了总理所作的政府工作报告,他的第一感受是:这是一份脚踏实地、迎难而上、奋力进取的行动纲领。“对2015年工作的回顾和总结客观全面,对2016年工作的安排与部署翔实清晰,问题抓得比较准,提出的对策也得当。” 中国现代国际关系研究院院长季志业的日常工作,便是研究国际社会对我国各项工作的反应与评价。“从目前来看,这次政府工作报告及其对报告的权威解读,已经在国际上引起了强烈反响。”他结合研究与数据分析指出,通过此次两会,无论是发达国家还是发展中国家的媒体报道,对中国经济的信心都有明显上升。“当然,从中也看得到中国自身对当前经济形势的理性研判。总体上,两会正面地传递了中国声音,某种程度上达到了以正视听的效果。” 谋定而后动。成功的行动基于准确的理念。在政府工作报告对“十三五”规划纲要(草案)的阐释中,“五大发展理念”成为智库专家们的一致关注点。 国家发改委宏观经济研究院常务副院长陈东琪着眼全局,总体解析了“五大发展理念”的意义作用与相互关系:创新被置于国家发展全局的核心位置,是发展的重要驱动力,重点解决发展质量、提质增效问题;协调发展,重点是要处理好地区之间、经济与社会、经济与自然、城乡之间的关系,重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”;绿色发展要坚持生态优先的战略定位,实现代际可持续发展,协调自然和社会发展,走出一条经济发展与环境改善双赢之路;开放是更高层次的开放,要实现内部与国际相结合,使开放更有效率、更有水平;共享发展,要增加公共服务供给,坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手。 “‘五大发展理念’全面深刻、配套到位,构成一个有机整体。”中山大学粤港澳发展研究院首席专家肖滨认为。他结合广东当地发展实际,对“五大发展理念”的重要性逐一论证:“广东产业升级需要创新;缩小内部区域差异需要协调发展。近些年,珠三角地区环境透支,发展难以为继,迫切需要绿色理念作为引领。进一步扩大开放,实现共享发展也是势在必行。” “树立新理念,把握新特征,开拓新局面。”中国国际经济交流中心学术委员会主任魏礼群如是总结。他指出,“五大发展理念”反映了时代诉求、人民意愿,是破解发展难题的根本之策,也是实现社会主义现代化的重要指导方针。 对于全国人大代表、上海社会科学院院长王战而言,每份建议,都是一份微缩的“智库报告”,必须从现实问题出发,并致力于解决问题。今年,他带来了8份建议,每一份的题目都十分具体:产业需求驱动下我国职业教育发展、建立健全机构养老体制机制、提升我国大数据安全治理能力…… 在改革大局中寻找关键症结,针对具体问题给出实际对策,这是高端智库开展研究的一贯理路;而其最关注的领域与问题,又体现了高端智库“独树一帜”的专业化特征。 商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明最为关注的,是今年政府工作报告首次明确提出的“贸易强国”发展目标。他认为:“在全球贸易萎缩、我国外贸预期增长目标未能实现的大背景下,明确提出‘贸易强国’目标,既具有提振信心的重大作用,又是供给侧结构性改革的重要体现,明确了未来发展方向。” 绿色发展如何实现?能源行业怎样应对?这是中国石油经济技术研究院原院长孙贤胜时刻挂在心头的“问号”。他指出,政府工作报告提出增加天然气供应,完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策,提高清洁能源比重,正是对油气行业当前所面临挑战采取的积极措施。“油气行业必须加强市场化竞争,加强供给侧改革和创新,破除垄断、提高效率,推动企业体制机制改革,促进技术和管理方式创新。” “政府工作报告首次明确提出要‘制定划转部分国有资本充实社保基金办法’,有关部门需考虑究竟划出哪部分资产或资本,从哪些行业和企业入手,以什么形式划转,股权结构如何调整……”张维为一口气点出诸多着力点,“只有这样,我们的社保事业才有可能健康发展。” 殷殷之心,拳拳之情,为了实现全面建成小康社会的共同梦想,“国之智囊”行进在路上。 2015年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,强调实施国家高端智库建设规划,加强智库建设整体规划和科学布局,统筹整合现有智库优质资源,重点建设50个至100个国家亟须、特色鲜明、制度创新、引领发展的专业化高端智库。11月9日,中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《国家高端智库建设试点工作方案》。12月1日,国家高端智库建设试点工作会议在京召开,确定首批25家国家高端智库建设试点单位。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆强调,高端智库要明确研究方向,坚持走专业化路子,着力在提升研究质量上下功夫,多出优秀成果。要发挥自身优势,在对外交流、公共外交、舆论引导中展现更大作为,深化拓展与国际智库的交流合作,在国际舞台上积极发声、善于发声,增强国际话语权。(记者 王斯敏 杨谧 张胜 王琎 张翼){新闻标题} · 河南省生态环境厅

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10月中旬,历经3个多月选聘,新兴际华集团公司总经理人选最终敲定。由董事会选聘总经理——在许多企业稀松平常的事,在中央企业却是头一回。 30多年来,国企一直致力于完善法人治理结构、建立现代企业制度,核心便是董事会建设。2004年,刚成立的国资委即着手在中央企业中建立规范的董事会,并确定宝钢等7家央企作为试点,如今试点已扩至74家。试点10多年,试出了什么?随着眼下国企改革大幕的再次拉开,董事会又将迎来哪些改变? 所有企业都有决策和执行两种职能。大企业通常结构庞大,相应的各方关系和市场环境更为复杂,客观上要求决策和执行适当分开。决策层为了科学决策,强调的是制衡。在决策层面,董事间是平等的,董事长不是董事的领导。执行层主攻日常经营,则强调效率。在执行层内部,不能相互掣肘。企业建立规范的董事会,有利于避免“一人说了算”,使企业决策更科学、运行更高效。 目前,央企60%以上的资产、80%以上的利润集中在上市公司。但是,许多央企的母公司即人们熟悉的“央企集团”,一直是国有独资,其中一些企业还是按《企业法》而不是《公司法》注册。正因如此,央企董事会试点,突破了“国有独资企业没必要设董事会”的认知,在决策权与执行权的分权制衡上迈出了bwin时时彩平台登陆注册一步,成为国企改革历程中具有里程碑意义的事件。 央企董事会试点,最大的亮点是引入外部董事。国资委于2004年提出,试点企业的董事会要引入外部董事,即非本公司员工的外部人员担任的董事,且人数要超过全部成员的半数。这一制度设计避免了董事会与经理层高度重合,也让董事会决策、经理层执行、监事会监督的公司法人治理结构成为可能。 “外来的和尚会念经?!”试点之初,很多人怀疑。为此,宝钢集团第一次召开新董事会时,特意允许中层干部旁听,大家发现,外部董事的视野与原有董事的确不一样。中铝公司董事长葛红林介绍说,现在中铝董事会7名成员中有4名是外部董事,“他们阅历丰富、能力突出,专业知识和经验融合互补,在董事会上独立行使表决权,提高了决策的客观性和科学性。” “2008年国际金融危机时,一位外部董事指点我,别太关心眼前利润,保证现金流、挺过去,你就是胜利者。”一位亲历了董事会建设试点的央企董事长坦言,具备丰富企业管理经验和国际宏观视野的外部董事对企业把握大的战略方向很有帮助,“后来我们不再为一时盈利干着急,而是潜下心来降本增效,果然挺了过来,现在过得还不错。” 外部董事的进入,让董事会内部的制衡更为有效,也改变了企业决策机制。“过去董事会都是内部人,没人敢向董事长提意见,做决策没那么慎重;现在不同了,作任何决策前,都得做大量研究论证,并与外部董事进行充分沟通。”国资委研究中心彭建国研究员说。现实之中,董事会否决、延缓或者多次审议才通过的情况,在各试点企业也已屡见不鲜。“外部董事占多数的董事会,明晰了董事会、经理层的责权利,决策机制实现了从总经理个人负责制向董事会集体负责制转变。”葛红林表示。 经过试点,董事会与经理层在企业中的角色也逐步清晰:董事会抓大事、抓战略决策,具体执行则下放给经理层。在中国节能环保集团公司,董事长和党委书记不参加总经理办公会,不干预日常经营管理工作,尊重和保障经营层的自主权。 10年试点,大型国企纷纷建立起董事会,“内部人控制”的状况得到改观。然而,国企董事会仍屡被指责“花瓶”“形似而神不至”——董事会最核心的职能未能充分发挥。 重大事项的决策权、经理层的选聘权、薪酬的确定权,通常被认为是现代企业制度下董事会的主要职能,但恰恰在这些方面,国企董事会受限颇多。 一位央企董事长直言:发展规划和大型投资有发改委、国资委、工信部等部门管、选人用人有出资人机构管、薪酬有人社部门管,董事会的作用很有限,“很遗憾,10年试点下来,外部董事更多在扮演专家的角色,没起到太多决策的作用。”董事会看起来也在制定公司管理制度、利润分配方案、投资计划等等,但实际上都要先对照套用主管部门编制的一系列文件规定和考评办法。发现好的投资机会,先要看看是不是在规定好的主业范围之内,否则还要先打报告申请。 “《公司法》明确了董事会对经理层的选聘权,但这一法律规定往往很难在国企落实。”北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华说,现在国企董事会对出资人、组织部门提出的总经理人选,基本上是走过场、全通过,“上面‘派来’的总经理在企业具体经营中不按董事会决策来做,董事会也没有办法,更别说追究责任了。”董事会、经理层都向上级部门负责,国企的委托代理模式“出资人—董事会—经营层”难以真正建立起来,董事会的职能大打折扣。 谁来当大型国企的外部董事?多位专家表示,外部董事来源应更职业化、市场化。“在美国,独立董事必须具备与职位相关的专业知识、管理经验和很高的市场声誉。”高明华认为,独立董事应来自于拥有健全信誉机制的职业经理人市场。新兴际华集团有关负责人也表示,在转型升级、打造国际品牌的关键时期,董事会更需要熟悉业务板块、有国际化运营经验的人才。 董事会架构如何更合理?一说是外部董事,总给人局外人的感觉,对企业重大利益的关切度不够。事实上,董事的责权应当是均等的。中国政法大学资本金融研究院院长刘纪鹏建议,未来可以将董事分为执行董事、非执行董事:非执行董事包括股东非执行董事、非股东非执行董事(独立董事),起平衡制约作用;执行董事在公司高管层担任执行职务,保证一定比例从社会公开招聘。 为增强董事会的独立性,新一轮国企改革有针对性地提出了解决方案——“落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利”“法无授权任何政府部门和机构不得干预”。国企对此寄予厚望。但是,一些企业担心,如何保证这些权力真正交给董事会?对此,多位专家认为,规范董事会建设,更重要的是跳出董事会本身,站在宏观视野上谋划国企治理结构及外部环境的改善: 彭建国表示,未来企业、政府、出资人三者关系要依法定位:政府要切实推动政企分开、简政放权,坚持“法无授权不可为”;出资人代表机构要找准股东定位,依法监管,不缺位、不越位、不错位;企业则要立足于成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。 新一轮改革提出国企监管要从管企业转向管资本为主,将为董事会建设留出更多空间,“国有资本投资、运营公司旗下的企业更加强调市场化运作,由此给董事会带来的改变会比之前更大。”一位央企负责人表示。 “单一的产权结构下,谁也不会跟董事长争得面红耳赤,制衡是有限的;如果多方持股,争取各自利益的动力会更足。”彭建国说。刘纪鹏认为,以后应尽量由国有独资向几家国有股东共同出资的形式转变,央企可以吸收地方国企,各地国企也可以自由组合,“这样一来,不同股东派出的董事进入董事会,就能形成更好的平衡制约机制。” “公司治理主体主要有四个:党组织、董事会、监事会、经理层。”彭建国认为,今后应明确四者的法定地位,划分权力、责任、义务的边界,从而将党管干部与现代企业制度更好结合起来,“处理好党委会和董事会的关系,是完善国企治理的关键。”(记者 刘志强)

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bwin时时彩平台登陆注册北京10月17日电 十二届全国人大常委会第三十二次委员长会议17日下午在人民大会堂举行。会议决定,十二届全国人大常委会第十一次会议10月27日至11月1日在北京举行。

新华社昆明8月3日电 记者从云南省昭通市鲁甸县委宣传部获悉,鲁甸县6.5级地震造成县城通讯受到严重影响。目前,公安、消防等部门正在集结并陆续赶往震中,具体的人员伤亡bwin时时彩平台登陆注册有待进一步核实。周边的巧家、会泽等地震感也非常强烈,当地部门正在进一步核实灾情。 据县城的群众反映,当地部分房屋出现损坏、倒塌情况。鲁甸县龙头山镇政府办公楼有倒塌情况,旧房子和民房倒塌现象较多。 另据新华社驻贵州记者报道,毗邻震中的贵州省毕节市威宁县也有明显震感,当地正紧急核查相关情况,目前尚未接到人员伤亡和财产损失报告。

国家、省级规定审批的项目主要包括利用bwin时时彩平台登陆注册项目、国家规定的基金类项目和帮扶方有明确审批要求的项目,下放至县级的审批权主要是原先在州(市)级进行审批的整村推进项目和异地搬迁项目。

在文化学者看来,发现一种制作的意义,长期不断地坚持研究,就是工匠的基本定义。工匠是生活的发现者和深化者,也是生活的创造者和追求者,每一个工匠都愿意把真的好的美的成果留给生活,而不许把假的坏的次的成果留给生活。为了bwin时时彩平台登陆注册这个目标,几代人甚至数代人都在不懈努力,每一个成功的工匠都有若干岁月的故事,汇聚起来,就成为了我们国家最珍贵的一笔精神财富。

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针对近年来非宗教活动场所和团体违法违规bwin时时彩平台登陆注册功德箱、从事非法宗教活动骗取钱财等现象,去年,国家宗教局、统战部、公安部、住建部、国家旅游局、国家文物局6部门联合发布了《关于开展整治违法违规设立功德箱等借教敛财问题专项工作的通知》,在全国部署开展专项整治工作,效果显著。

刘延东在bwin时时彩平台登陆注册北京世妇会20周年大会上强调深入贯彻男女平等基本国策 促进妇女事业全面发展

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《通知》指出,市、县机关及其直属单位、企事业单位和乡镇、街道领导班子、领导干部要撰写对照检查材料。村、社区党组织及其书记一般应形成简要对照检查材料,条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。其他基层党组织及其班子成员是否撰写对照检查材料,可结合实际提出要求。对照检查材料要写得实、画像准,重点写清“四风”突出问题,深挖问题根源,提出务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料,一把手要亲自主持起草、集体讨论,并在一定范围内征求意见。领导班子成员的对照检查材料必须自己动手撰写。领导班子、领导干部的对照检查材料要由党委(党组)主要负责同志和督导组严格审核bwin时时彩平台登陆注册,并报上一级党组织审定。

外交部:坚决反对美方打“人权”旗号bwin时时彩平台登陆注册中国主权

新华社北京5月11bwin时时彩平台登陆注册 日前,国务院办公厅转发文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》,对建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制,完善公共文化服务供给体系,提高公共文化服务效能作出重要部署。

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深化职称改革,还需建立更为多元的职称评审标准。人才从来就不是流水线上的产品,人才衡量的标准也bwin时时彩平台登陆注册一成不变。职称评审既要让擅于进行科学研究的专业人才被认可,也要让拿着“手术刀”的技术人才得到肯定,真正做到择天下英才而用之。2019年第一期

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会议确定,修订现行的《高新技术企业认定管理办法》,更多向中小企业倾斜。一是适当放宽认定条件。适应研发外包、众包等趋势,对高新技术企业取消具有大专以上学历科技人员占企业当年职工总数30%以上的要求,改为从事研发和相关技术创新活动的科技人员占比不低于10%。在保持大中型企业3%和4%研发费占比要求不变的情况下,将小企业的研发费比例要求由6%降至5%。取消近3年内获得知识产权或取得5年以上独占许可的条件,鼓励企业自主研发或转让技术。二是简化认定流程,缩短公示时间。高新技术企业在资格有效期内跨管理区域整体迁移的,其资格继续有效。采取随机抽查与重点检查双结合等方式,优化对高新技术企业的管理。三是扩充重点支持的高新技术领域。将制造业中的增材制造与应用等新技术和服务业中的检验检测认证等技术,以及文化创意、电子商务与现代物流等领域的相关技术纳入支持范围,同时剔除一批落后技术,使bwin时时彩平台登陆注册优惠发挥对科技创新的牵引作用。

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河北省自然资源厅、河北省bwin时时彩平台登陆注册农村厅联合下发通知,明确生猪和奶牛养殖辅助设施用地不受15亩上限规定

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去年“3.30新政”以及“9.30新政”对房地产的去库存还是起到了一定的促进作用,但同时楼市也出现了分化,一线城市的交易量开始活跃,房价也上涨的比较快,而二三四线城市的房价还是比较低迷,去库存的压力也比较大。现在正好赶上春节,很多人要回乡、探亲,在这时降低bwin时时彩平台登陆注册的门槛,也可以促进房地产的去库存进程。

作为国企改革的另一重镇,地方政府也在积极布局混改。记者了解到,自去年上海首先出台“国企国资改革二十条”纲领性文件后,多地随后纷纷出台相关文件。截至bwin时时彩平台登陆注册,已有四川、黑龙江、天津、山东、江西、河南、北京、江苏、广东等超过25个省市国资委出台地方国企改革相关文件。

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