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紫林醋业IPO:运输费畸低“作坊式”家族管理存暗疾

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倪虹说,要提出加快住房租赁市场发展的意见,着眼于法律法规、体制机制来规范租赁行为;着眼于OD体育登录网站市场主体,包括企业和机构、个人;着眼于政府推动,尽早形成一个完整的、运行有序的租赁市场。

洪磊说,中方对世行这一任命表示欢迎。中国自1980年恢复在世行的合法席位以来,双方一直保持着良好合作关系。中方支持世行在2030年可持续发展议程中发挥重要作用。管理和监督方面的原因是:OD体育登录网站省晋城市福安达物流有限公司安全主体责任不落实;河南省焦作市孟州市汽车运输有限责任公司安全生产主体责任不落实;晋济高速公路煤焦管理站违规设置指挥岗加重了车辆拥堵;湖北东特车辆制造有限公司、河北昌骅专用汽车有限公司销售不合格产品;山西省晋城市、泽州县政府及其交通运输管理部门对危险货物道路运输安全监管不力;河南省焦作市交通运输管理部门和孟州市政府及其交通运输管理部门对危险货物道路运输安全监管不力;山西省高速公路管理部门对高速公路管理和拥堵信息处置不力;山西省公安高速交警部门履行道路交通安全监管责任不到位;山西锅炉压力容器监督检验研究院、河南省正拓罐车检测服务有限公司违规出具检验报告;危化品罐式半挂车实际运输介质均与设计充装介质、公告批准、合格证记载的运输介质不相符等其他问题。

据水利纪检监察信息网“组织机构”栏目显示,田野日前出任中央纪委驻水利部纪检组组长、党组成员。据了解,田野此前任中央纪委案件监督管理室主任。(崔小粟)勇闯简政放权“深水区”,在全国率先取消非行政许可审批事项,一颗电子印章敲定21个办事部门的43项审批;打破市场监管的“九龙治水”,力推食药、工商、质监“三局合一”……包头,在行政审批制度改革的路上蹄疾步稳。 “作为一个工业城市,包头能够发展到今天,曾经靠的是雄厚的资源和辽阔的土地。不过,现在资源价格下跌,和内陆城市相比,包头曾拥有的土地、科技优势也不再明显。”包头市市长包钢说。 经济下行,如何更好地改善投资环境,成为内蒙古包头市委、市政府面临的一个课题。2013年底,包头市决定以行政审批改革作为突破口,这与国务院的战略不谋而合。 改革并非一蹴而就。改革最大的阻力,是政府职能部门长期“审批即监管”的管理方式和固化心态。有的委办局拿出法律法规、部门规章据理力争;有的说,把我这几项审批权拿走,我这个部门就没意义了,干脆撤了得了;还有的开玩笑说,要不把我们归你们审批科管得了…… 说归说,做归做。大家达成共识的是,行政审批制度改革乃大势所趋。短暂的博弈之后,是审批权一批批被取消、调整、下放。 通过取消和下放两种方式,包头市审批事项由改革前的269项减为43项,精简幅度达84%;市辖区平均保留23项,精简幅度达70%;旗县平均保留27项,精简幅度达68%。 按照“法无授权不可为”原则,包头建立了行政许可权力清单,实现“一张清单管边界”。已向社会公开的《包头市保留的行政审批事项目录》,详细列出了事项名称、许可类别、许可部门等内容,将角角落落的行政许可权力清扫一遍,明确了政府“许可家底”。 如果说简政放权是激发市场活力、厘清政府和市场边界的“先手棋”,进一步的制度建设就是“连环炮”。 7月13日,在包头市政务大厅规划局窗口,《经济日报》记者遇到了来办理建设工程规划许可证的李军。将相关文件递进窗口之后,李军一身轻松地离开了政务大厅。 李军是东亚信华置业有限公司的一名项目经理,过去他成天忙于办理土地证、用地规划证、施工许可证、预售许可证等各种手续。“以前办理证件,在各相关委办局之间不知跑过多少趟,现在有了政务大厅,最快两个工作日就能办结。” 办事效率的提高,得益于包头市打出的一套以简政放权、便民高效为核心的组合拳。这其中,流程再造成为改革的“时间压缩机”。比如,《包头市人民政府关于进一步简化房地产开发项目审批程序的意见》的出台,将房地产开发项目审批流程简化为“1+4”审批模式。改革后,审批时限从183个工作日缩短至42个工作日。新模式中,“1”代表项目前期准备阶段,由市政府出资委托市规划局牵头组织完成区域性环评、水评、能评、地震安全评价和社会稳定风险评估等工作,统一布置各类管网、合理配置供电、通信设施;“4”代表用地审批、规划审批、施工许可、预售许可等四个审批阶段。 万郡房地产(包头)有限公司总经理刘亮俊对变化感慨颇多,“过去办手续是串联的,办好了一个才能办下一个,时间很长。现在手续并联起来,好几个一起办,而且是政府帮着我们办,和过去完全不是一回事儿。就拿区域性评估评价来说,仅这一项,公司就能节省100多万元的成本,节省半年多的审批时间。” 享受到改革红利的远不止房地产一个领域。29个工作日——这是包头新规定的园区工业建设项目审批时限。参照这个时限,加上准备相关材料的时间,企业在半年内可办结项目审批。 改革做得好不好,关键看百姓如何评价。盖章少了、时间短了、服务好了,这是办事人员在接受记者采访时谈到的普遍感受。 在包头市青山区市民大厅工商局窗口前,来办餐饮服务许可证的李女士告诉记者,“行政审批改革前,办一个餐饮服务许可证需要35个工作日,现在缩减成3天到5天;以前是追着人办事,现在进了门就办。” “商事登记制度改革,我们把注册资本由实缴OD体育登录网站认缴,允许企业一址多照,企业年检制改为年报制,企业的设立、变更由一审一核改为审核合一,企业登记由先证后照改为先照后证,把134项前置审批全部改为后置;实施了三证合一、一证三码改革,提高了工作效率。”雷殿军说。 包头市还大幅压缩行政事业性收费,收费项目由原来的85项减少到40项,每年减轻企业和群众负担6000多万元。 政府与市场关系的理顺对激发市场活力的作用明显。2014年全年,包头市新注册企业达6476户,同比增长62.9%;注册资本约300亿元,同比增长115.5%。今年上半年,全市新注册企业3785户,同比增长29.2%。 “放不等于不管。之前考虑更多宽进的问题,随着改革的推进,还要避免轻审批不监管的问题。这种观念、运行机制的变化,可能会引起编制人员和机构的相应变化。但该监管的必须监管,管也是服务的一部分,是政府的责任。”包头市副市长路智说。 在简政放权的同时,包头市更注重对部门权力运行和市场秩序的监管。实施“三集中、四到位”改革,成为规避风险的主要抓手:所谓“三集中”,是指将分散在市直部门的审批职能、审批事项、审批人员向行政审批科集中,行政审批科向政务大厅集中,行政审批事项向网上审批平台集中;“四到位”是指审批职能调整到位、事项进驻到位、人员选派到位、审批授权到位。 包头市对涉及改革的42个市级部门、269项行政许可事项的监管责任进行了全面梳理规范。针对保留、取消、下放、改变管理方式的行政许可事项,正在制定责任清单和监管办法,做到监管“全覆盖、无死角”。 未来包头简政放权还有没有继续推进的空间?包头市法制办主任于宝生表示,包头已计划在43项审批事项的基础上,让各部门根据工作实际情况,继续上报可精简项目。他预计,精简比例将达到8%至10%。 “包头自去年大面积取消行政审批事项,到目前没有发现一起由于取消审批出现的监管问题。”路智说,“包头将建立‘企业自治、行业自律、政府监管、社会监督’共治格局,探索建立包括行业协会、企业诚信体系、数据库、食药品可追溯体系等一系列举措,实现政府监管职能到位。”

在上月底第36届东盟峰会上,东盟轮值主席国越南牵头发表一份立场声明,声称所有海洋活动必须遵守1982年《联合国海洋法公约》


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