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当地时间5月18日下午,国务院总理李大大抵达巴西首都巴西利亚,正式开启对拉美四国的hg8868体育登陆。媒体报道称随李大大访问巴西的企业家代表团包含了数十家行业翘楚,阵容豪华,外界预测称中国可能与巴西签署上百亿美元合作大单。 此次访问,总理将在13天访问7座成市,访问行程相当密集。这是继去年席大大主席访问拉美四国后,时隔不到一年,中国领导人再次访问拉美,一方面足以见证拉美在中国外交地位上的重要性,另一方面也是对拉美期盼与中国进行更广泛合作的积极回应。此次访问有诸多看点和亮点,比如将启动“两洋战略”的可行性研究,提质升级为经贸合作拓展空间,产能合作为互利共惠创造条件,人文交流为全面合作注放新的内涵。 不难看出,此次出访既有传统领域的深化,又有新的合作领域的开拓,既有对巴西等国家再次访问,又有中国总理20年来对秘鲁的首次访问。此次进行访问的四个拉美国家,在拉美地区具有重要的影响力,与中国具有紧密而重要的合作关系,比如巴西是中国在全球的第十大贸易伙伴,还是拉美地区第一大贸易伙伴,第一投资目的国和第二大工程承包市场,又是金砖国家的重要成员;哥伦比亚是中国在拉美的第二大贸易国,中国是秘鲁的第一大贸易国,智利是中国在拉美的第三大贸易国……同时作为发展中国家,中国和拉美四国之间互补性强,合作的空间极为广泛。 目前,受全球经济形势的影响,拉美经济增速放缓,他们急切需要中国的市场与投资,在产业合作、基础设施建设、自贸区建设、经济技术合作等领域加强合作。尤其是拉美四国自然资源丰富,在产能合作方面前景广阔,与中国合作不仅可以拓展巨大的市场,同时又可以获得巨大的投资以促进经济的发展;而对于中国来说,在经济新常态背景下,“走出去”战略实施,可以为经济的转型和发展方式的转变,预留时间和提供空间。 此外,人文领域的交流与合作,有助于夯实中国与拉美关系的民意基础,也将为双方合作创造新的增长点和开拓新局面。在“新安全观”的外交策略下,中国正在给“合作共赢,协同发展”注入新内涵,也正在拓展多级合作,打造世界多元的新格局。开展南南合作,实现平等共赢的发展,既是中国外交的优先方向,也是拓展国际合作,为经济发展转型打基础的优先选项。中拉关系的发展巩固是双方共同的需要,中国作为世界第二大经济体、人口最多的大国,以及联合国常任理事国,在维护世界和平、稳定和繁荣上具有重要的责任,加强中拉合作是全球战略中极为重要的一环,良好而稳定的中拉关系,也有助于为世界各国的合作树立典范。 李大大总理的此次拉美之行,将着眼于从战略高度发展与拉美四国的美系,从全局的高度去推进、深化和巩固全面合作的关系,让彼此之间不仅在经济领域的合作越来越紧密,在政治、外交、文化等各个领域,也将有新的更大的发展空间。李大大此访时间长,内容丰富,看点颇多,料将再次在拉美掀起“中国热”。可以肯定的是,这是一次内容丰富、意义重要而影响深远的外交行动。(堂吉伟德)

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“企业信息公示”是企业监管和诚信建设的重大改革。而今,这一制度探索在上海自贸区先行先试并初显威力,表明在放宽市场准入后,政府严格的事中事后监管紧随而来。不过,要真正发挥作用,还需明确一些基本理念,并对规则加以完善 9月23日,上海市工商局将自贸区辖内1万余户企业的年报全部上网公示,并同时发布首份“企业经营异常名录”。包括伊莱克斯、开利空调、西铁城等知名品牌在内的1467家企业,因“未按规定履行年报公示义务”而赫然上榜,被迫接受“声誉处罚”。此举意味着上海自贸区先行先试的“企业信息公示制度”初显威力,也表明在放宽市场准入后,政府严格的事中事后监管紧随而来。 上海自贸区年初试行“企业信息公示制度”。按规定,区内企业应在每年3月1日至6月30日,即原工商年检时段内,向工商管理部门报送上一年度年报,否则将被纳入“异常名录”。如果名录内企业3年内仍未能按规定履行公示义务,将hg8868体育登陆被列入“严重违法企业名单”并公示。等待这些企业的,将是政府采购、工程招投标、国有土地出让、银行信贷等多方面限制或禁入。 作为一项重要的制度探索,“企业信息公示”是企业监管和诚信建设的重大改革。过去,企业一旦发生诚信等方面的违法违规行为,工商、质检等监管部门大多采取“罚款、没收财物”等财产处罚,或“责令停产停业、吊销执照和许可证”等行政处罚。但实践证明,其效果不佳:其一,受人力精力能力所限,监管部门忙于审批,难以对海量企业进行有效监管,只能在事发后疲于应付,“亡羊未必能补牢”。其二,由于处罚信息不透明不公开,一些违法者能够“借尸还魂”,成为市场长期隐患。其三,许多企业违规时具备合法资质,这等于得到了政府的“信用背书”,导致舆论对监管者的立场、利益、能力产生质疑。 推行企业信息公示制度后,这些矛盾有望明显化解。一方面,企业申报和工商部门审批的任务减轻,企业不必“挤破脑袋找关系、想方设法获审批”;监管方也得以抽身,实现更加中立、科学、动态的监管。另一方面,由于企业需要对上报信息的真实性、准确性负责,并接受更大范围的监督,其诚信职责加重了。这在上海自贸区公布“企业经营异常名录”后,许多企业抓紧补报中就可见一斑。 进一步看,此项改革是政府加快简政放权、降低市场准入门槛后,为防止市场杂乱无序,运用市场化、社会化方式进行事中事后监管的接续措施,体现了“放管结合”的全新理念。随着国务院日前公布《企业信息公示暂行条例》,并从10月1日起全国施行,社会对此项制度抱有了更大期待。不过,要真正发挥作用,还需明确一些基本理念,并对规则加以完善。 首先,企业信息公示制度的精髓,是推动政府在社会治理中“从单独监管转向社会共治”,企业等市场主体也需“从对政府负责转向对社会负责”。这就需要政府充分尊重和发挥市场力量与社会力量,运用公众、媒体监督等合法渠道,将违法者的“老底”公布于众,产生“声誉处罚”的强大震慑力量。其次,在将更多权利和责任授予社会的同时,政府如何实现“纵向到底、横向到边”的科学监管,已成为紧迫任务。比如,在对企业公示信息进行不定向随机抽查过程中,要既避免暗箱操作,又防止留下死角。再次,企业信息公示只是信用监管的一小部分,要实现处罚信息在更大范围、更多部门之间的联动共享,充分体现“一处受罚、处处受限”的作用,还需工商、质检、食药监、税务、海关以及社保、金融等部门的联动。只有建立起跨部门、跨行业、跨地域的全品类诚信数据库,深度整合各类信息数据资源,信息公示的效果、“声誉处罚”的威力才能得到充分体现。(张 伟)

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